Организация пропускного режима: цели, задачи, нормы

Грамотно организованный контрольно-пропускной режим является залогом не только стабильной работы предприятия, но личной безопасности каждого из его сотрудников. Какими принципами следует руководствоваться при его организации и какие особенности имеет пропускной режим в образовательных организациях и других учреждениях?

Организация пропускного и внутриобъектового режима

Одной из ключевых задач руководителей различных предприятий является обеспечение своим сотрудникам максимально безопасных условий, способствующих сохранению их жизни, здоровья, а также информации. Для ее успешного решения разрабатывается, а затем внедряется комплекс мероприятий, в частности – организация пропускного режима.

Организация пропускного и внутриобъектового режима предусматривает комплекс мероприятий, среди которых:

разработка четкого графика работы для каждого сотрудника с указанием времени прибытия, ухода;
разъяснение норм пожарной безопасности;
разработка правил посещения объекта и его защита от проникновения посторонних лиц;
обеспечение контрольно-пропускных пунктов необходимым техническим оборудованием.

Для того чтобы внутриобъектовый режим работал корректно, необходимо соблюдение следующих условий.

При наличии информации, представляющей собой коммерческую тайну:

разработка инструкций и других нормативных документов, регулирующих режим работы охраны;
составление перечня сведений, представляющих коммерческую тайну и недопустимые для разглашения;
определение порядка доступа к данным, представляющим собой коммерческую тайну;
разработка мер, направленных на предотвращение доступа к сведениям со стороны третьих лиц;
организация должных условий для проведения переговоров, предусматривающих обсуждение материалов, не предназначенных для разглашения;
определение мер, направленных на защиту архивных материалов. Причем, необходимых к осуществлению как в штатном режиме, так и на случай проверок, аварий, стихийных бедствий и т.д.).;
определение мер защиты, предусмотренных для информации, которая обрабатывается, хранится и передается посредством электронных носителей.

При необходимости предоставления пропусков:

определение порядка выдачи пропусков и определение их характера (разовые, временные, постоянные);
определение порядка и временных рамок приема посетителей.

Особую роль в организация пропускного режима в учреждении также является правильное ведение отчетной документации. Для этого разрабатываются:

цифровые либо бумажные носители для фиксирования времени прихода и ухода сотрудников предприятий;
графики дежурств рабочих;
бланки, содержащие сведения о посетителях;
журналы о ввозе и вывозе материальных ценностей;
графики приема и сдачи помещений.

Также организация пропускного режима на предприятии предполагает необходимость своевременно организовывать и проводить аттестацию сотрудников на предмет знания его основ.

Пропускной режим представляет собой комплекс правил, призванных регулировать порядок прохождения через контрольно-пропускные пункты сотрудников предприятия, посетителей, транспорта, а также ввоза и вывоза материальных ценностей.

Задачи пропускного режима

К числу задач, который он призван осуществлять, относятся следующие:

предотвращение риска кражи имущества предприятия;
обеспечение должного уровня правопорядка на предприятии и защита прав его представителей;
обеспечение эффективного и рационального использования материально-технической базы организации;
оптимизация времени, посвященного проверке документов владельцев автотранспорта;
увеличение прибыли и сокращение расходов при помощи налаживания внутреннего распорядка;
защита интеллектуальной собственности предприятия и соблюдение коммерческой тайны;
сведение к минимуму риска ошибок, допущенных при пропуске на территорию людей и транспортных средств;
предотвращение проникновение на территорию предприятий посторонних лиц.

Для реализации на практике всех описанных выше задач на предприятиях устанавливаются контрольно-пропускные пункты, осуществляющие регуляцию доступа на объект сотрудников организации, людей, а также транспортных средств.

В обязанности дежурных на КПП входит следующее:

досмотр личных вещей сотрудников предприятия, лиц, находящихся на его территории, а также транспорта;
предотвращение попадания на территорию неустановленных лиц;
отслеживание перемещения работников по территории учреждения;
осуществление особого контроля над территорией, доступ к которой ограничен по тем или иным причинам;
содействие разработке и совершенствованию законодательной базы осуществления контрольно-пропускного режима;
своевременное обнаружение и изъятие предметов, представляющих угрозу безопасности трудовому процессу, а также лицам, находящимся на территории предприятия;
предотвращение действий, противоречащим нормам закона на территории учреждения.

Досмотр автомобильного транспорта осуществляется при помощи инструментов видеонаблюдения: камер, расставленных по периметру территории, а также организации поста проверки. Сотрудник также имеет право сопроводить водителя до места назначения, если возникает такая необходимость.

Журнал перемещений должен содержать информацию о том, кто из сотрудников и в какое время приходил на объект и покидал его. В случае если для этих целей был использован электронный пропуск, сведения фиксируются также в электронном журнале.

Каждый сотрудник КПП должен быть ознакомлен с организационным и ситуационным планом действий на тот или иной случай. В качестве ответственного за выполнение инструкций назначается старший начальник службы безопасности, руководящий службой пропуска на территорию предприятия.

При необходимости КПП может быть организован не только на входе в учреждение, но также на территориях, требующих особого контроля и внимания. При этом каждый пункт должен иметь свою инструкцию и план действия, но вспомогательные пункты всегда находятся под руководством и контролем основного.

С чего начать

Организация, которая готова взять на себя ответственность, связанную с разработкой пропускного режима, должна проверить себя на соответствие требованиям. Они четко прописаны постановлениями Правительства Российской Федерации и включают в себя:

стаж профессиональной деятельности в сфере охранных услуг не менее 1 года;
наличие в организации не менее, 20 человек, имеющих квалификацию охранника;
наличие подразделения, осуществляющего работу в круглосуточном режиме
присутствие специалиста, в обязанности которого входит проведение инструктажа охранного предприятия по обеспечению антитеррористической защиты.

Что делает ЧОП

Положение об организации пропускного режима могут быть прописаны как в одном документе, так и в отдельно взятых, регулирующих каждую конкретную позицию. Разработкой нормативной базы занимается заказчик, однако утверждение документов требует утверждения охранного предприятия. Основная сложность, с которой приходится сталкиваться разработчикам, заключается в то, что соблюдение охранных интересов, прав и защита безопасности одних групп лиц достигается посредством неминуемого ограничения прав и свобод других людей.

И что немаловажно, чтобы режим имел законную силу, его положения должны с одной стороны соответствовать требований организации, с другой не противоречить базовым конституционным положениям. В противном случае нести ответственность за все положения, нарушающие права и свободы человека предстоит охранной организации, в обязанности которой входит контроль и разъяснение допустимых мер.

Организация охраны и пропускного режима требует наличия в охранном предприятии ставки юриста, который будет способен составить проект, направленный на составление нормативного акта по лицензированию МВД России.

Положение о пропускном режиме и другие документы

Для организации пропускного режима важно заблаговременно подготовить все документы, нормирующие его работу. К ним относятся следующие:

положение об организации пропускного (либо внутрибъектового) режима;
инструкция по организации пропускного режима, разработанные для компаний-арендаторов;
должностные инструкции, в которых прописаны правила организации пропускного режима для каждого конкретного сотрудника;
приказ о введении в работу всех указанных выше документов.

Ответственным за разработку приказов и положений является директор организации. В нем должны быть обозначены:

дата ввода режима;
дата ознакомления сотрудников с режимом;
лица, ответственные за его осуществление;
сведения об особенностях функционирования режимов;
сведения об административной ответственности, предусмотренной за нарушения.

Оснащение пропускных пунктов

С целью организации контрольно пропускного режима КПП оснащается необходимым для осуществления работ оборудованием. К обязательным требованиям оснащения контрольно-пропускных пунктов относятся следующие:

сам пункт охраны;
система видеонаблюдени;
физические барьеры.

В качестве физических барьеров могут выступать турникеты, необходимые для ограничения входа и выхода сотрудников на территорию, а также их эффективную регуляцию. Существует три основных виды:

калитки. Распространенный, но малоэффективный способ контроля над перемещением сотрудников и посетителей;
турникеты-триподы имеют три преграждающее планки. Основным преимуществом конструкции такого типа является то, что она позволяет пропускать сотрудников по одному, не тратя чрезмерное количество времени;
роторные вертушки дополнены вращающимися створками. Они перекрывают вход на объект и регулируются сотрудниками КПП.

Организация пропускного режима на объект требует, чтобы сотрудники предприятия должны быть снабжены специальными пропусками. Чаще всего это – пластиковые карты, дополненные микрочипами, а также механизмами, способными открывать электронные замки. Каждый из таких устройств имеет индивидуальный код, который присваивается каждому из сотрудников и вносится в специально созданную базу данных. Пропуск автомобльного транспорта через ворота также осуществляется при помощи заранее предоставленных брелоков.

В зависимости от срока действия различают три основных вида пропусков для КПП:

разовые;
временные;
постоянные.

Если сотрудник по какой-то причине (болезнь, командировка)отсутствует на работе в течение длительного времени, его пропуск должен быть сдан ответственному лицу и все это время оставаться на предприятии. После увольнения с занимаемой должности пропуск также сдается.

Организация пропускного режима в школе предусматривает составление списка родителей или других родственников, которые имеют доступ к детям; они находится у классных руководителей (организация пропускного режима в доу наделяет такими возможностями воспитателей).

Типичные ошибки

К числу наиболее распространенных ошибок, допускаемых в приказах, относятся следующие:

отсутствие даты составления документа, либо некорректно указанная дата;
отсутствие данных руководителей службы безопасности, а также отдела персонала;
некорректно указанное наименование организации;
составление записи неразборчивым почерком;
присутствие надписей, выполненных карандашом или ручкой другого цвета;
помарки и исправления в больших количествах;
текст, стертый ластиком;
попытки искусственного состаривания.

Исправить ошибки в документе проще всего в случае, если руководитель еще не поставил свою подпись – в этом случае нормативные акты можно перепечатать заново. В случае, если печать и подпись уже были поставлены:

издается приказ, аннулирующий предыдущий. В нем должны быть указаны название, регистрационный номер документа, дата его принятия, причины отмены и подпись ответственного;
разработать новый приказ.